節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值快速增長，2018年已破7萬億元
經(jīng)過30多年的發(fā)展，我國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模。工業(yè)化與城市化率的快速發(fā)展，同時(shí)也促進(jìn)了我國居民環(huán)保意識的增強(qiáng)以及環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。特別是“十五”以來，國家加大了對電力、水泥、鋼鐵、化工、輕工等重污染行業(yè)的治理力度，加強(qiáng)了對城鎮(zhèn)污水、垃圾和危險(xiǎn)廢物集中處置等環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投資，有力地拉動(dòng)了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場需求，產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模迅速擴(kuò)大，領(lǐng)域不斷拓展、結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整、整體水平有較大提升，運(yùn)行質(zhì)量和效益進(jìn)一步提高。已經(jīng)從初期的以“三廢治理”為主，發(fā)展為包括環(huán)保產(chǎn)品、、潔凈產(chǎn)品、廢物循環(huán)利用，跨行業(yè)、跨地區(qū)，產(chǎn)業(yè)門類基本齊全的產(chǎn)業(yè)體系。
近年來，隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速增長、人們環(huán)保意識的增強(qiáng)和環(huán)境保護(hù)工作力度的加大，中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)取得了較大的發(fā)展。在國家和各級政府不斷加大重視并持續(xù)增加收入，以及伴隨著工業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的大量市場需求等方面因素的作用下，中國城市環(huán)保行業(yè)始終保持較快增長，中國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速增長，總產(chǎn)值從2012年的約3萬億元增長至2015年的約4.5萬億元。2017年節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值5.8萬億，2018年突破7萬億元。隨著環(huán)保稅、排污許可制等政策法規(guī)的不斷加碼，我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場空間未來還將持續(xù)擴(kuò)大。保守預(yù)計(jì)，2020年節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值有望突破8萬億元。
產(chǎn)業(yè)經(jīng)營情況良好，水污染治理占比**
根據(jù)中國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)，2017年，我國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)企業(yè)營業(yè)收入總額11681.4億元，營業(yè)利潤總額1237.0億元。其中，環(huán)保業(yè)務(wù)營業(yè)收入6209.0億元，占比為53.2%，環(huán)保業(yè)務(wù)營業(yè)利潤804.5億元，占比為65.0%。同比來看，營業(yè)收入總額增長了17.5%，營業(yè)利潤降低了6.9%，其中，環(huán)保業(yè)務(wù)營業(yè)收入增長了17.9%，環(huán)保業(yè)務(wù)營業(yè)利潤增長了15.2%。具體到細(xì)分領(lǐng)域，與2016年相比，除大氣污染防治領(lǐng)域外，水污染防治、固廢處置與資源化、環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域企業(yè)的營業(yè)收入、環(huán)保業(yè)務(wù)營業(yè)收入、營業(yè)利潤、環(huán)保業(yè)務(wù)營業(yè)利潤均有不同程度的增長。
注：中國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)公布的《中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r報(bào)告(2018)》發(fā)布時(shí)間為2019年2月，數(shù)據(jù)更新到2017年，2018年為前瞻根據(jù)產(chǎn)業(yè)狀況預(yù)測的數(shù)據(jù)。
從領(lǐng)域分布看，環(huán)保產(chǎn)業(yè)主要覆蓋水污染防治、大氣污染防治、固體廢物處理處置與資源化、環(huán)境監(jiān)測4大細(xì)分領(lǐng)域，4領(lǐng)域集聚了約90%的環(huán)保企業(yè)。其中水污染治理占比37.3%，占比**。
紅利政策密集出臺(tái)，垃圾分類政策持續(xù)推進(jìn)
2018-2019年，我國環(huán)保政策密集出臺(tái)，環(huán)保力度進(jìn)一步加大，環(huán)保政策措施由行政手段向法律的、行政的和經(jīng)濟(jì)的手段延伸，第三方治理污染的積極性和主動(dòng)性被充分調(diào)動(dòng)起來。環(huán)保稅、排污許可證等市場化手段陸續(xù)推出，政策紅利逐步顯現(xiàn)。
2019年10月，近期北京市城市管理委起草了《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例修正案(草案送審稿)》，重點(diǎn)城市垃圾分類工作推進(jìn)順利。目前，我國北上廣深、重慶、貴陽、福州、杭州等城市已相繼出臺(tái)或更新垃圾分類政策，預(yù)計(jì)生活垃圾分類工作將穩(wěn)步推進(jìn)，將于2020年完成46個(gè)重點(diǎn)城市、2025年完成所有地級市生活垃圾分類工作，并完成配套轉(zhuǎn)運(yùn)端、處置端產(chǎn)能建設(shè)，固廢處置行業(yè)將保持高景氣。
財(cái)政支出持續(xù)擴(kuò)大，重點(diǎn)領(lǐng)域增速均高于20%
除了政策支持外，國家還加大了我國環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè)的財(cái)政支出力度。2014-2018年，我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)財(cái)政支出呈上升趨勢，2018年，我國環(huán)保節(jié)能支持6353億元，同比增長13%;2019年上半年，在全國一般公共預(yù)算支出12.35萬億元中，節(jié)能環(huán)保支出3145億元，同比增長19.7%，增速位居所有版塊第二，僅低于交通運(yùn)輸版塊(同比增長22.3%)。
同時(shí)，2019年環(huán)保重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算增速均高于20%。根據(jù)財(cái)政部《2019年中央對地方轉(zhuǎn)移支付預(yù)算表》，2019年大氣污染防治預(yù)算250億元，較同期實(shí)際數(shù)增長25.0%;水污染防治預(yù)算190億元，較同期實(shí)際數(shù)增長21.8%、土壤污染防治預(yù)算50億元，較同期實(shí)際數(shù)增長42.9%、重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)治理預(yù)算120億元，較同期實(shí)際數(shù)增長20%。
